關於印發《關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施意見》的通知
各區🙅🏿♀️、縣級市委組織部，茂名濱海新區🤵🏼♂️、茂名高新區🥷、水東灣新城黨工委👱🏼♂️，市委各部委🧍🏻♂️、市直各單位🧗、市各人民團體、中央和省駐茂各單位黨組織🧎♀️：
經市委有關領導同意💔，現將《關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的實施意見》印發給你們🧛🏻♂️，請各地各單位黨組織結合實際，認真貫徹執行🧖🏿♂️。
中共茂名市委組織部
中共茂名市直屬機關工作委員會2014年11月28日
關於貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層
組織工作條例》的實施意見
為深入貫徹黨的十八大和省第十一次黨代會🧘、市第十次黨代會精神🌒，貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共廣東省委關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的意見》🍡，進一步建立和完善機關黨建工作長效機製👨🏿🎨，不斷提高機關黨建工作科學化水平🕠，努力開創機關黨建工作新局面，現就進一步加強和改進新形勢下我市機關黨建工作提出如下實施意見🧎🏻➡️。
一、充分認識加強和改進新形勢下機關黨建工作的重要性，明確機關黨建工作的指導思想和總體目標
1．加強和改進機關黨建工作的重要性🌌。機關是各項工作的運轉中樞👩🦼➡️，機關黨組織和黨員的凝聚力、戰鬥力、創造力如何，直接關系到黨的路線方針政策的貫徹落實，關系到黨委和政府在人民群眾中的形象和威信，關系到黨委和政府決策部署和各項工作的貫徹落實✨。機關黨建工作是黨的建設的重要組成部分🧚🏽♀️。加強和改進機關黨建工作，是建設高素質幹部隊伍🧓🏼，推進黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求；是全面貫徹落實科學發展觀，帶領人民群眾全面建成小康社會與和諧社會🙅🏿，推進我市經濟社會加快發展🔻🖱、跨越發展的客觀需要；是解決影響改革發展突出問題，進一步提高黨的領導水平和執政能力、提高拒腐防變和抵禦風險能力5️⃣，真正做到立黨為公、執政為民的重要保證。各機關必須站在加強黨的執政能力建設和先進性建設的高度👴🏽🧗🏻♀️，深刻認識機關黨的建設在全市工作全局中的重要作用，進一步增強責任感和使命感，采取有力措施👃🏿，進一步加強和改進機關黨建工作🧑🏿🎤，全面提高機關黨建工作科學化水平🤱🏿。
2．加強和改進機關黨建工作的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想💆♂️、科學發展觀為指導，以“機關黨的工作要走在黨的基層組織建設的前頭”為目標，以加強黨的執政能力⚜️、先進性和純潔性建設為主線🔬，以持續健康推進學習型🍴🫅🏻、服務型🏊🏿♂️、創新型機關黨組織建設為目標，以改進工作作風👩、密切聯系群眾為重點👩🏽⚖️，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”的工作思路，全面落實機關黨建工作責任製，進一步鞏固和擴大創先爭優活動成果，大力加強機關黨的思想🦹🏿、組織🧗🏿♀️、作風、製度和廉政建設♾，不斷提高機關黨組織的凝聚力、戰鬥力和創造力，為推進全市經濟社會加快發展、跨越發展提供強有力的思想和組織保證⌚️🪠。
3．加強和改進機關黨建工作的總體目標👨🏽🔧。緊緊圍繞“加強基層組織建設😡、提高黨員隊伍素質、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求加強和改進機關黨建工作🥲。總體目標是：機關各級領導班子建設進一步加強，成為政治堅定、求真務實🙇🏻♂️、開拓創新💨、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體🍂；機關黨組織的管理機製和規章製度更加完善，黨組織的生活更加規範，機關黨建工作的各項要求真正落到實處；機關黨員隊伍的政治思想素質進一步提高，先鋒模範作用得到充分發揮，做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務大局、推動科學發展的表率🪤👨🏽，做轉變作風、服務基層群眾的表率💂🏿♀️，做改革創新、保持先進本色的表率；機關作風進一步改進，依法行政，開拓創新🧤，優質高效，服務群眾👨✈️，真正做到“為民、務實👶🏼、清廉”🚵🏿♂️，創造一流工作業績，使機關黨建工作始終走在全市黨的基層組織建設的前頭😠👰。
二🔦🧙🏿♂️、加強基層黨組織建設，提高機關黨組織的凝聚力🤲、戰鬥力和創造力
4．加強機關基層黨組織建設。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共廣東省委關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的意見》的要求，本著便於開展工作、便於組織活動🐶、便於發揮作用的原則，合理設置機關黨組織，理順黨組織的領導和管理體製🍶，創新管理辦法◼️。機關行政機構變動，要同步理順黨組織關系，調整組織設置。深入推進機關黨支部升級達標工程，加強機關黨支部規範化建設🚀，使機關黨支部做到“五有”（有人員、有經費🏃➡️、有陣地⚁、有載體🍈、有活動）。對軟弱渙散📿、不健全的機關黨組織𓀜，要及時進行調整、整頓。
5．加強機關黨組織領導班子建設💁🏽♀️。要按照精幹、高效原則和德才兼備標準，配備好機關黨組織領導班子。機關黨組織要按照《黨章》和上級黨組織有關規定💁🏼♂️，及時做好換屆選舉工作，並嚴把機關黨組織領導班子人選的推薦關🙋🏼♀️，並逐步擴大機關基層黨組織領導班子成員公推直選範圍🧇🕓。如需延期或提前換屆選舉，應經上級黨委批準，延長期限不得超過一年。機關黨組織領導班子成員在任期內出缺的，要及時進行補選。對未經請示批準不按期換屆的機關黨組織，在各類黨內評先評優中實行一票否決🔉。機關黨組織領導班子要堅持集體領導🌽🕑、分工負責製度，不斷增強整體合力🗑，充分發揮整體作用。機關黨組織領導班子履行抓黨建職責情況，每年年底要向全體黨員作述職報告。
6．加強機關黨務幹部隊伍建設👂🏿。各機關必須按照黨章及有關條例的規定和要求，配齊配強黨務幹部。要認真做好機關黨務幹部的培養、選拔工作，把政治強、品德好、業務熟、作風正🎅🏋🏿、有能力、群眾信任、熱心黨務工作的幹部選拔到機關黨務工作崗位上。註重對機關黨組織專職副書記的選拔👩👩👧、管理和使用🔘🧑🏿🦱，實行機關黨組織專職副書記任前談話製度，適時進行崗位交流☝🏿。要從政治、思想、工作和生活上關心黨務幹部👨🏻🍼😄，最大限度地保護和調動他們的積極性。要采取多種形式加強對黨務幹部的教育培養📆，建立經常性的培訓製度，每年至少對機關黨務幹部進行一次集中培訓。
三、加強黨員的教育和管理，提高機關黨員隊伍的整體素質
7．嚴格黨的組織生活製度。加強機關黨支部的規範化建設，強化對黨支部的目標管理，把支部工作與業務工作結合起來，一起部署，一起檢查，一起考核。豐富“三會一課”內容🙂↕️，創新活動形式。認真落實黨員教育、黨員匯報🫥🏃🏻♀️➡️、民主評議黨員、黨支部會議、組織生活、黨日活動、報告工作等工作製度。堅持領導幹部帶頭講黨課製度，機關黨組織班子成員每年至少講一次黨課💒。嚴格執行黨員領導幹部參加雙重組織生活製度🐹。
8．嚴把發展黨員質量關🪲。機關黨組織要按照“堅持標準、保證質量🕒、改善結構、慎重發展”的方針🫷🏽，把發展黨員工作納入重要議事日程。要把發展黨員質量放在首位，嚴格工作程序⚂，認真做好入黨積極分子的培養考察🌆、政審💠、定期培訓等工作🫱🧙🏿♀️，切實落實發展黨員“兩公開”和失誤責任追究製度。
9．及時處置不合格黨員。要進一步明確不合格黨員的評定標準和處置標準，采取黨員評議、支部初審和黨委終審相結合的辦法，對黨員進行一次民主評議👳🏿♂️。對不符合黨員條件、喪失黨員先進性的黨員👛，要按有關程序，及時處理。
四💮、加強機關作風建設，提高機關工作效能
10．進一步加強黨內民主建設。要依據民主集中製原則，進一步建立健全黨內情況通報製度、黨員情況反映製度、重要決策征求意見製度👰🏽♂️、重大事項社會公示製度等製度，尊重和保護黨員享有的黨章規定的知情權👶🏿🪀、參與權、監督批評權、檢舉權♝、申訴權和控告權等各項民主權利。逐步推行黨務公開，進一步暢通普通黨員和基層黨組織向上級黨組織和黨員領導幹部提出意見和建議的渠道。逐步構建上級黨組織與下級黨組織🫸🏿、黨的領導幹部與普通黨員以及黨員與群眾之間緊密聯系的渠道📻，以黨內民主推動機關作風建設🕺🏽。
11．大力推進機關作風建設。把加強機關作風建設作為機關黨建的工作重點，進一步采取有效措施，建立和完善加強作風建設的長效機製👰🏼♀️。加強宗旨觀念教育🫲🏻，開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的群眾路線教育實踐活動，組織機關幹部走出機關🤯、走近群眾，問政於民、問需於民📵、問計於民。倡導親民為民之風，克服官僚主義作風👨🦱。增強公仆意識🚵🏼、服務意識，下決心解決一些機關存在的門難進、臉難看、話難聽🤹🏻♀️、事難辦的問題👨🏽🦲，設身處地為基層和群眾著想🖌，帶著感情幫助解決實際困難👨🏿🍳，努力建設人民滿意機關。教育機關黨員幹部樹立正確的事業觀、工作觀🧖🏼♀️、政績觀，時刻牢記黨和人民的重托，以高度負責的精神履行崗位職責，兢兢業業完成組織交付的工作任務。認真落實中央關於改進工作作風、密切聯系群眾的“八項規定”和省委、省政府貫徹落實中央“八項規定”《實施辦法》以及市委🖕🏽、市政府的有關要求，整治“庸懶散奢”等不良風氣🟠，改進機關工作作風。樹立愛崗敬業、爭創一流的先進典型，在機關形成埋頭幹事👌、奮發向上的良好氛圍✸。
12．深化機關效能建設🚜。進一步完善行業作風評議和機關作風民主評議的方式方法，努力形成行為規範、運轉協調👨🏿、公正透明、廉潔高效的機關工作機製🕝，樹立文明高效👸🦵🏻、勤政為民的機關新形象😓。深入開展“講黨性👼🏻、重品行、作表率”活動，大力開展“建和諧機關🈚️，促科學發展”主題實踐活動，進一步提高服務效率和水平。按照“素質優秀、作風優良、服務優質🆘、環境優美”的要求，建設學習型、服務型、創新型🫅🏻、廉潔型、和諧型文明機關。
13．進一步加強黨內監督。以建立和完善黨內監督機製為重點🏺，逐步建立健全一整套操作便利✊🏿、有較強約束力的規章製度，使黨內監督製度化🪛、法製化🔧👱、科學化🩹🦤，確保權力正確行使🤲。加強機關黨的紀檢工作，完善機關黨政負責人述職述廉製度，認真落實黨內組織生活製度，每季度至少召開一次黨委會，研究黨建工作中存在的問題和措施➗。每年至少召開一次黨委民主生活會，認真開展批評與自我批評，坦誠交流思想👨🏽🎤♙。機關各黨支部要聯系黨員思想和工作實際，堅持民主評議黨員製度👨🏽👃🏼。
14．切實加強黨風廉政建設。要堅持標本兼治🧎♂️➡️、綜合治理、懲防並舉、註重預防的原則，建立健全機關教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體系♻。充分運用正反兩方面典型👨🏼🚒，大力開展示範教育和警示教育，築牢黨員幹部拒腐防變的思想道德防線🙅🏽♀️，努力從源頭上預防和治理腐敗。全面落實黨風廉政建設責任製™️，在總結經驗的基礎上，逐步規範責任分解🐙、責任考核🚕、責任追究等製度和程序。認真落實領導幹部廉潔自律的各項規定，大力開展糾正部門和行業不正之風工作👩🏿🦳。認真貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格依紀依法辦案🧑🚀，嚴肅查處黨員違紀案件，維護黨紀的嚴肅性。
五、堅持圍繞中心👩🏽💼，提高機關黨建工作服務大局的水平
15．堅持圍繞中心開展機關黨建工作🌨。堅持以科學發展觀統領機關黨的工作，以經濟建設為中心，樹立強烈的發展意識，把黨建工作放到黨委、政府的中心工作中去思考、去把握，放到本部門、本單位的業務工作中去部署🧏🏼♀️、去落實🕸，提高融入中心🦎、服務大局的能力。機關黨組織要認真履行《黨章》賦予的重要職責，加強調查研究🧙🏽♂️👞，及時搜集反饋民情信息和幹部群眾的思想動態🙍🏿♂️，為機關行政領導班子科學決策提供依據🛟。對重大問題和重要事項的決策，要組織廣大黨員積極提出意見和建議🧑🏿🦰，集中集體智慧🛠，努力形成推進科學決策的合力。同時🧝🏽，要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策部署，圍繞促進部門業務工作任務的完成，研究機關黨建工作的新思路🥺，組織開展機關黨的活動👩🦽，探索有利於做好業務工作⬛️、促進發展的機製🏇🏻，努力營造機關團結和諧、風正氣順🕯、幹事創業的良好氛圍，凝聚力量，以最直接的方式推動發展👨🏼🚀，在融入中心、服務大局，推動全市經濟社會又好又快發展中提高機關黨建工作水平。
16．加強機關思想政治工作和精神文明建設。堅持以人為本⛏，以理想信念為核心，以思想道德建設為基礎🧋，堅持從發展、穩定的大局出發，緊緊圍繞群眾關心的熱點🦹🏽♀️、難點問題👱🏼♂️🥋，振奮精神🧑🏽，弘揚正氣，化解矛盾🧑🔬，理順情緒👗，增強凝聚力🦁🧏🏿♀️，調動積極性🦸🏼♀️。充分發揮黨的政治優勢😦，密切聯系群眾🏏，紮實有效地開展思想政治工作。研究探索新形勢下機關思想政治工作的規律和方法，增強針對性、適應性和有效性。進一步深化創建文明機關、文明行業，推進機關精神文明建設。搞好機關文化建設，精心組織開展適合機關職工特點的、形式多樣的群眾性文體活動👨👨👦，最大限度地豐富和滿足機關職工群眾的精神文化需要，營造文明、親和🚃、健康🕺、活潑的工作氛圍🕵️♀️，努力建設和諧機關。
17．建立健全抓黨建促工作機製。部門黨委（黨組）每年至少要聽取一次機關黨建工作匯報，研究解決實際問題。黨委（黨組）書記要堅持和完善黨員領導幹部“一崗雙責”製度🧑🏼🎄🐼，做到一手抓機關黨的建設🚧、一手抓業務。要建立服從服務於中心工作的黨員考核評價製度，把完成業務工作成績作為機關基層黨組織目標管理考評、領導班子考核和黨員個人評價的重要內容🦹♂️。要把機關黨建工作列入目標管理之中，把機關黨建工作開展情況作為部門和領導班子年度考核的重要內容，與其它工作一起檢查😭，一起考核🌇。認真抓好督促檢查，機關黨（工）委要不斷改進督導檢查方式🔪，保證機關黨建各項製度和工作措施真正落到實處。機關黨組織要按照機關黨（工）委的要求，認真抓好機關黨建工作各項任務的落實🤸🏽♀️。
18．廣泛開展機關黨建創新活動。機關黨組織要適應新形勢，探索新思路，努力在思想觀念、內容形式、工作機製、方式方法、活動載體🗼、製度建設等方面的創新上下功夫🏝。積極探索“黨建項目化、項目標準化🛀🏿、運行規範化”的黨建工作管理機製，提升機關黨組織和黨員幹部服務科學發展的能力和水平🏌🏿。繼續抓好“機關黨組織創建關愛留守兒童服務站”等基層黨建創新“書記項目”，開展創建黨建工作示範點活動，評選機關黨建創新品牌，及時總結推廣經驗，組織現場觀摩和學習交流🧘🏻♂️，加強黨建創新成果的宣傳和運用。建立創新激勵機製，鼓勵機關黨組織和廣大黨員在實際工作中開拓創新，為開創機關黨建工作新局面作出積極努力。註重實效，認真總結提煉，及時把一些經過實踐檢驗行之有效的做法上升為製度，更好地推動和促進機關黨建工作開展。
六、加強對機關黨建工作的領導🧬，形成齊抓共管的工作格局
19．建立健全機關黨建工作領導體製。市、縣（市👩🏻🍳、區）直機關工委作為本級機關黨建工作的職能部門🩳，要在本級黨委領導下🤟🏿，加強對所屬機關黨的工作的指導😶🌫️、協調🧔🏻、督促、檢查和考核。各部門黨組（黨委）對本部門黨的工作負總責，部門黨組指導本部門機關及直屬單位黨的工作，部門黨委領導本部門機關及直屬單位黨的工作。市、縣（市🏌🏼♀️、區）委常委會每年至少聽取一次機關工委的工作匯報，加強對機關黨建工作的領導，及時研究解決工作中存在的困難和問題。
20．建立健全機關黨建工作責任機製。各部門黨組（黨委）要把機關黨的工作擺在突出位置，定期聽取機關黨組織的工作匯報，明確責任，強化措施，切實加強領導和指導。機關黨組（黨委）成員要根據分工各負其責🧝🏼♀️，認真抓好分管部門🚨、單位的黨建工作，形成一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的崗位責任製👩🎓。市直機關工委作為市委的派出機構，對縣（市🤸🏽♀️、區）機關黨建工作負有業務指導責任。建立和完善黨組（黨委）書記履行基層黨建工作責任述職和機關黨組織書記抓機關黨建工作述職製度，每年述職一次。
21．統籌推進機關黨的群團工作🧙🏻🪼。堅持黨群組織同抓同建，加強對機關工、青🏌️♀️、婦等群眾組織的領導，支持機關工會、共青團和婦女等群眾組織依照各自章程獨立自主地開展工作，充分發揮橋梁和紐帶作用，積極參與本單位的民主政治建設，實現群眾工作與黨的各項工作協調發展。
22．為機關黨建工作提供必要的經費保障🍶。要按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共廣東省委關於貫徹〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉的意見》和中央☂️、省委有關文件規定，將市🌈、縣（市🥌、區）黨的機關工作委員會的活動經費納入同級財政年度預算🧍♂️，由財政撥款解決。部門機關基層黨組織的活動經費，各級財政部門給予保障🎗。如有特殊工作需要🤺，應撥專項經費🔣🖕。同時，要根據經濟和社會發展需要逐年增加黨建工作經費投入𓀉。機關各單位要為所在單位黨組織的工作和活動提供人員、經費上的支持。此外👩🦲，繼續落實機關黨組織專職副書記享受中層正職待遇等規定。
