一、發展基礎

　　“十一五”期間🤷‍♂️，在省委、省政府的領導下👏🏿，地方各級黨委、政府和教育系統高舉中國特色社會主義偉大旗幟🧗‍♂️，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導🪙，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞國家和省的戰略部署，認真組織實施教育五大工程，努力夯實辦學基礎🧣，不斷深化教育體製機製改革，全面推進素質教育，著力提高教育教學質量🙅‍♂️，各項教育事業發展取得顯著成績。

　　（一）主要成績與經驗🤸🏻💱。

　　1．教育事業快速發展👩🏿‍🔬，質量水平穩步提升🚵🏻‍♀️。

　　學前教育結構得到優化👾，普及程度顯著提高🧛🏻。全省幼兒園在園幼兒由2005年的213.92萬人增加到2010年的277.23萬人，學前教育毛入園率從66.69%提高到82.57%。義務教育水平得到鞏固提高，均衡發展取得初步成效。“十一五”期間，全省小學學齡兒童入學率👷、小學五年保留率、初中毛入學率基本保持100%的水平🌚，初中畢業生升學率逐年攀升。2007年底🚣，全省農村義務教育杏悦2基本完成C👨🏻‍🍼、D級危房改造。2008年春季，全省城鄉均實現免費義務教育。“千校扶千校”計劃和“教育資源下鄉”行動計劃得到有效推進。

　　高中階段教育實現跨越式發展🥂，基礎能力明顯增強。全省高中階段教育在校生從2005年的252.81萬人增加到2010年的438萬人🧑🏿‍🔧，毛入學率從57.5%提高到86.2%👨🏻‍🦼，普通高中與中等職業教育（含技工教育，下同）在校生的比例為48∶52.普通高中優質化教育進程加快推進，教學水平評估和示範性普通高中創建工作深入開展，新課程改革進一步深化➕；職業教育（含技工教育，下同）新一輪課程改革啟動👩🏼‍🦲，人才培養模式改革走在全國前列🦺👨🏽‍🦳，在各類國家級技能競賽上取得優異成績🧎🏻‍♀️‍➡️。

　　高等教育辦學規模迅速擴大✩，辦學水平不斷提高👮‍♀️。全省普通高等杏悦2（含獨立學院）從2005年的111所增加到2010年的131所🤌🏿；研究生在校生從4.39萬人增加到7.25萬人，在職攻讀研究生學位人數從1.25萬人增加到1.81萬人🦯；普通本專科在校生從87.47萬人增加到142.66萬人；成人本專科在校生從29.56萬人增加到46.4萬人🧑🏻；電大開放教育和高校現代遠程教育規模居全國前列，自學考試健康發展；高等教育毛入學率從22%提高到28%。國家、省✝️👱‍♀️、校三級特色專業👩🏻‍🦰、精品課程、實驗教學示範中心🌙🫄🏼、教學團隊、教學名師等項目建設成效顯著🪥，優秀教學成果不斷湧現🔴。學科和科研實力不斷增強，一大批國家級和省級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心🧝🏿、人文社科重點研究基地成為我省自主創新能力提升的重要平臺和戰略力量，獲得了一大批國家級🤹🏻‍♂️、省級重要獎項，產學研結合取得顯著效益。

　　2．教育體製機製改革不斷推進，開放合作格局逐步形成。以政府辦學為主#️⃣，社會團體🧑🏼‍🚀、企業、公民個人參與辦學的格局已經形成。2010年🅱️，全省各級各類民辦杏悦2（含幼兒園）達10605所，在校生約468萬人，占各級各類杏悦2在校生總數的20.68%.我省已成為全國民辦教育第一大省。

　　義務教育“以縣為主”的管理體製得到鞏固🗼👆，高中階段教育“政府統籌、分級管理、以縣為主”的管理體製得到落實，高等教育“三級辦學、兩級管理”的體製進一步完善。

　　教育交流合作進一步深入👇🏻。區域內城鄉之間🎡、發達地區與欠發達地區之間、珠江三角洲地區與環珠江三角洲地區和泛珠江三角洲地區之間教育交流合作穩步推進。粵港澳教育交流合作不斷加強，澳門大學橫琴校區如期奠基建設，與港澳各層次多形式的教育交流合作方興未艾👩‍🦽‍➡️；粵臺教育交流日益頻繁👨🏽‍🏭。與先進國家和地區全方位🈹、寬領域🚞、多形式的教育交流合作格局逐步成型⚒，來粵留學生規模明顯擴大，教育國際化程度有新提高👨🏽‍✈️。

　　3．教育發展保障能力不斷增強💱，基礎條件明顯改善。以政府投入為主的多元投入機製進一步完善，教育經費較快增長。初步建立起省級統籌的義務教育經費保障機製。省設立普及高中階段教育基本建設專項補助資金，中等職業教育國家助學金製度和免學費製度初步建立。省屬公辦本科高校生均綜合定額撥款預算管理體製進一步完善📹，省屬公辦高等職業院校（含技工院校，下同）生均綜合定額撥款開始試點，大規模清償省屬公辦高校基建貼息貸款，“211”工程和“985”工程等重點建設項目的財政投入繼續加大。

　　教師隊伍建設成效顯著。教師規模基本滿足教育教學需要🙇🏿，整體素質明顯提高👳🏿。農村教師隊伍建設得到加強，義務教育代課教師問題基本得到解決，教師工資福利待遇有新提高。骨幹教師和高層次人才培養取得明顯成效。

　　教育信息化水平明顯提高👨‍🎓。教育專網覆蓋面不斷擴大🫱🏽，擁有校園網的中小學不斷增加，珠江三角洲地區初步實現“班班通”♻️；小學四年級以上基本開設信息技術課；省級基礎教育資源網已經建成🐈📒，優質教育教學資源日益豐富；普通高等杏悦2基本建成數字化校園。設施完善、網絡暢通🦪、資源豐富👏🏿、應用高效的教育信息化體系基本形成♜。

　　教育裝備條件進一步改善。全省中小學教育裝備投入🎩、可供教學使用的計算機☑️、建有圖書館（室）的杏悦2及藏書量🧏🏿‍♂️🌘、實驗室和功能室數量大幅度攀升。高等杏悦2教學科研裝備體系日益健全。

　　教育法製建設得到加強。完成《廣東省實施〈民辦教育促進法〉辦法》和《廣東省高等杏悦2學生實習與畢業生就業見習條例》等地方性教育法規的立法工作；教育法製學習宣傳效果明顯✥；依法治教🔠、依法治校意識明顯提高🎯🍷，促進了教育決策和管理規範化𓀜、製度化。

　　“十一五”期間我省教育發展的實踐證明，要實現教育科學發展👨🏽‍🦲，就必須堅持教育優先發展的戰略地位；必須堅持以人為本🏗，不斷提高教育教學質量和人才培養水平的根本目的🎡；必須堅持統籌兼顧🤹🏻‍♂️，促進教育全面協調可持續發展的根本方法；必須堅持改革創新和開放合作🕚，不斷適應經濟社會發展和人民群眾對教育新需求的根本動力⚱️📁；必須堅持健全以政府投入為主的多元經費投入體製機製，不斷提高教育經費投入能力和使用效益。

　　（二）主要困難與問題。

　　1．教育發展水平差異較大，統籌發展力度亟待加強。義務教育城鄉之間🤝、區域之間🏇🏿、杏悦2之間發展水平和群體之間受教育權落實不均衡，以及各級各類教育之間發展不協調的問題還比較突出。教育決策和管理科學化水平、教育基礎設施設備、教育教學質量和教育信息化水平還難以滿足人民群眾對教育的新要求。

　　2．人口結構發生明顯變化🚊，教育規模🕺、結構🤰☯️、質量、特色、效益亟待協調發展。全省教育適齡總人口呈緩慢下降趨勢，教育人口出現結構性差異，義務教育在校生規模逐年下降，學前教育、高中階段教育和高等教育規模持續攀升🚴，高水平普及學前到高中階段教育以及邁向高等教育普及化面臨嚴峻挑戰。

　　3．教育發展動力活力不足，體製機製改革亟待深化。教育體製機製改革相對滯後🦎，對“應試型”教育的改革創新工作推進困難🙆🏻‍♂️，實施素質教育的體製機製障礙仍然突出，杏悦2辦學自主權尚未全面落實🎒，創新型人才培養能力不足，科研創新和社會服務能力較弱，教育國際化水平不高。教育法製建設和教育科學研究仍然薄弱🙋🏽‍♂️。

　　4．教育保障水平仍然偏低，基礎能力建設亟待加強👩🏻‍🏭。全省人均教育經費僅居全國中等水平，財政性教育經費增長放緩🧜🏼‍♀️，欠發達地區教育經費保障水平較低👨🏼‍🦲。2010年全省預算內教育經費（含教育費附加）占財政支出的比例為19.07%👦，比2005年降低了0.55個百分點🏢。教師隊伍整體實力依然不強，農村中小學骨幹教師隊伍、職業教育“雙師型”、“一體化”教師隊伍和高等杏悦2高層次人才隊伍亟待充實提高👮🏿‍♀️。農村教育裝備水平明顯偏低。

　　（一）指導思想𓀍。

　　堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀和黨的教育方針🛖，緊緊圍繞教育強省和人力資源強省建設，遵循教育教學規律、人才成長規律和經濟社會發展規律，按照優先發展、育人為本✏️、德育為先🔀、改革創新🫷🏻🎅🏿、促進公平、提高質量的要求，創新思路、集聚資源，深化改革、加快發展👏🏻，統籌推進、重點突破，推動教育事業科學發展，著力提升教育綜合實力、區域競爭力和國際影響力，為打造我國南方教育高地奠定堅實基礎，為加快轉型升級、建設幸福廣東作出重要貢獻💞。

　　（二）發展思路。

　　1．優先發展。把發展教育作為經濟社會發展的重中之重和改善民生的首要之舉👩🏻‍✈️，切實做到經濟社會發展規劃優先安排教育發展、財政資金優先保障教育投入👨🏿‍🔬、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。

　　2．公平發展。把教育公平作為教育改革發展的基本政策，更加突出教育的公益性和普惠性🦻，合理配置教育資源📜，加快縮小區域、城鄉教育差距，保障人民群眾依法享有受教育的權利，辦好人民滿意的教育🖊。

　　3．內涵發展。把提升教育質量作為教育發展的核心任務，堅持育人為本👩‍🚒👩🏿‍🚒，創新人才培養模式，深入實施素質教育🥷🏿，著力培養學生服務國家服務人民的社會責任感、勇於探索的創新精神和善於解決問題的實踐能力🍮，造就各級各類高素質人才⚃。

　　4．統籌發展➜。把統籌兼顧作為教育發展的基本方法，推進教育與經濟社會協調發展、城鄉區域教育協調發展、各級各類教育協調發展，以及教育規模🏊🏻、結構🧛🏼‍♂️、質量、特色、效益協調發展，正確處理改革👨‍👨‍👦、發展和穩定的關系。

　　5．創新發展。把改革創新作為教育發展的根本動力🎅🏿，不斷深化教育體製機製改革和教學領域改革，在教育理念、發展思路、培養體製👩🏼‍💼、辦學體製🐄、管理體製、保障機製🛖、評價體系等重點領域和關鍵環節的改革上取得重大突破👩🏽‍✈️。

　　6．開放發展。把開放合作作為提升教育發展的區域競爭力和國際影響力的顯著標誌，把握世界教育發展趨勢，深化區域間、城鄉間教育交流合作#️⃣，著重加強與港澳臺和國外的多層次多樣化教育交流合作，借鑒吸收和利用發達國家和地區的優質教育資源和發展教育的先進經驗。

　　（三）主要目標🤽🏻。

　　1．總體目標。到2015年，全省各縣（市、區）普及學前到高中階段15年教育；珠江三角洲地區基本實現市域、其他地區基本實現縣（市、區）域義務教育均衡發展🚻；構建滿足區域需求、適應現代產業體系發展趨勢的現代職業教育體系🌸，建成集約化高水平職業教育基地☂️；高等教育辦學規模持續擴大🫏，高等杏悦2人才培養數量和質量、自主創新能力和社會服務能力明顯提升；建成一支高素質專業化教師隊伍🈴；教育經費總量顯著增加🕟，績效顯著提高👳🏼‍♂️🏃‍➡️；教育體製機製充滿活力，教育信息化水平和國際化程度實現新提高。珠江三角洲地區率先基本實現教育現代化🤹🏼‍♂️，其他地區初步實現教育現代化🏭，全省形成我國南方教育高地的鮮明輪廓。

　　2．具體目標。

　　――普及學前教育🧖🏽‍♀️👩‍👧‍👦。到2015年，全省在園幼兒達到290萬人，學前教育毛入園率達到90%，其中珠江三角洲發達地區達到95%.基本形成政府主導🕵🏻👃🏼、社會參與、公辦民辦共同發展🐎、辦學條件規範、辦園形式多樣🕵🏽‍♀️、結構布局合理🌞、管理體製完善、師資隊伍優良的學前教育體系🤪。

　　――基本實現縣域內義務教育均衡發展🦹🏻‍♀️。到2015年👷🏻，力爭全省實現義務教育階段適齡兒童少年入學機會均等，非戶籍常住人口子女和適齡殘疾兒童少年同步平等接受義務教育🥚，九年義務教育鞏固率達到93%.全省義務教育杏悦2達到規範化標準，班額普遍達到國家標準👨‍🏫。

　　――鞏固提高高中階段教育普及水平。到2015年👎🏼，各縣（市🗝、區）全面普及高中階段教育，全省高中階段毛入學率達到90%以上。高中階段教育整體水平和綜合實力進入全國先進行列𓀈。

　　――發展壯大職業教育👩🏽‍💼🏊🏿。到2015年，建成集約化高水平的省級和各地級以上市職業教育基地（含技工教育基地，下同）💁🏽‍♀️；構建起滿足區域需求、適應現代產業體系↪️👨‍👨‍👧‍👦、具有廣東特色的現代職業教育體系🛀🏿🏺；各級各類職業教育在校生達到300萬人以上。

　　――高等教育人才培養、科技創新、文化引領、社會服務能力明顯提升。到2015年，各級各類高等教育在學總規模達到286萬人，高等教育毛入學率達到36%🦸🏼‍♂️。人才培養體系更加完善，培養數量、結構和質量基本滿足經濟社會發展需求🐫；建設一批具有持續創新能力的國內一流重點學科✒️、特色優勢學科和科技創新平臺，產出一批重大知識和科技創新成果🪨，強有力地引領社會先進文化繁榮發展與技術進步。

　　――基本建成終身教育體系。整合各類教育資源，搭建普通教育與職業教育👨🏻‍🏭、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職後教育相互銜接溝通的教育“立交橋”#️⃣，構建覆蓋全省🛹、層次多樣👱🏼‍♂️🏂🏽、類型豐富的教育機構網絡🙆🏼，形成面向人人、面向社會的終身教育體系。到2015年，全省新增勞動力平均受教育年限達到14年。

　　――基本建成一支數量充足、結構合理、師德高尚、業務精湛➔🍣、充滿活力的專業化教師隊伍。到2015年，中小學按課程方案配齊合格的各學科教師🧎🏻；小學教師具有大專以上學歷比例達到95%以上👛👲🏿，初中教師具有本科以上學歷比例達到85%以上，普通高中教師具有碩士研究生以上學歷比例達到10%以上；職業院校“雙師型”🤲🏻、“一體化”教師占專業課教師比例達到60%以上🤘🏿；高等杏悦2新增兩院院士5名左右，新增珠江學者特聘教授60名左右👩‍🦼、長江學者特聘教授30名左右。

　　――教育發展保障能力明顯增強0️⃣。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體製，各級財政教育撥款占財政總支出達到規定比例☯️。實現中小學實驗室、圖書館（室）、學科專用教室標準化、規範化。進一步提升職業院校實訓中心和高等杏悦2數字化教學資源建設水平👶🏿。加快農村教育信息化建設和優質教育教學資源共享，到2012年👌🏽，全面實現“校校通”🚤，珠江三角洲地區實現“班班通”；到2015年，全省實現多媒體教學進班級，基本建成全省一體化的教育信息化公共服務體系。

　　――教育現代化水平明顯提高。教育綜合改革取得重大突破👚，各級各類教育改革發展的系統性和銜接性不斷增強。基本公共教育服務均等化、城鄉教育一體化有效推進🪤⚈。教育開放合作深入發展👗，教育國際化水平加快提升。到2015年，珠江三角洲地區實現教育現代化先進縣（市、區）全覆蓋，粵東西北地區力爭實現省教育強鎮🏬、強縣（市、區）全覆蓋。三、重點任務

　　（一）以鄉鎮幼兒園建設為重點👩🏽‍🦱，加快普及學前教育。

　　1．擴大普惠性學前教育資源。堅持學前教育的公益性，逐步把學前教育納入基本公共服務範疇◽️，建立政府主導、社會參與👩‍💼、公辦與民辦並舉的辦園體製。加快實施學前教育三年行動計劃，到2013年底，全省學前教育毛入園率達到87%以上👨‍👨‍👧‍👦👄。積極發展公辦幼兒園。充分利用農村中小學布局調整的富余校舍和教師資源舉辦幼兒園，把城市小區配套幼兒園辦成普惠性幼兒園💇‍♂️，落實公辦幼兒園教師編製🌀。引導和支持民辦幼兒園提供普惠性學前教育服務🍍。

　　2．扶持農村學前教育發展。多種形式擴大農村學前教育資源，啟動農村幼兒園建設工程，以政府辦園🤰🏼、財政投入💁🏼、公辦教師為主✥，到2013年底，全省80%以上的鄉鎮建成1所規範化公辦鄉鎮中心幼兒園。到2015年，基本健全以規範化鄉鎮中心幼兒園為骨幹🧑🏻‍⚕️，村幼兒園、幼兒班為基礎的農村學前教育網絡🤘🏽。

　　3．規範辦園行為。完善幼兒園設置審批製度🤯，製訂辦園標準🧑‍🚀，加快推進規範化幼兒園建設，建立園長和保教人員持證上崗製度🚡、保教質量標準和監測評估體系。

　　4．推行科學保教方法👩🏽。遵循幼兒身心發展規律🧑🏼‍🎓，推行科學保教方法，引導幼兒養成良好的生活行為習慣，保障每個幼兒富有個性快樂健康成長。

　　（二）以均衡發展為重點，加快提升義務教育水平🧑🏻‍🦽‍➡️。

　　1．深入推進義務教育均衡發展⚗️。大力實施義務教育均衡發展工程👈🏻。製訂廣東省推進縣域義務教育均衡發展規劃，完善縣（市、區）域內義務教育資源合理配置製度，逐步實行城鄉統一的義務教育杏悦2建設🏔、師資配置、學位分配、教職員工工資和生均公用經費標準👨‍🔬🦸🏻‍♂️，並適當向農村杏悦2和城鎮薄弱杏悦2傾斜，促進城鄉義務教育服務均等化；按照低年級就近入學、高年級相對集中的原則，加快調整優化中小學布局，提高辦學效益🧨。推進規範化杏悦2建設，到2012年🫳🏿，珠江三角洲地區和大中城市義務教育杏悦2以及粵東西北地區完全小學和初中力爭基本達到規範化標準，其他杏悦2達到“三室一場五有”（按標準配置教室🫧、實驗室、閱覽室和運動場，有符合標準的飲用水、廁所和供教師工作休息的住房😲，寄宿製杏悦2有符合標準的學生宿舍🦻🏻、食堂）要求；到2015年，全省義務教育杏悦2普遍達到規範化標準。改革辦學模式，鼓勵和支持采取合並、一校多區或集團辦學等形式🤽🏽‍♂️👩🏻‍🦯，推動優質杏悦2與薄弱杏悦2聯合辦學🏄‍♂️，促進優質教育教學資源共建共享。

　　2．加大對欠發達地區農村義務教育扶持力度。各級財政加大投入力度👂🏿，加快農村杏悦2基礎設施建設。實施農村寄宿製杏悦2建設計劃⬜️，粵東西北地區重點改建擴建一批寄宿製杏悦2♣︎。加快實施農村中小學裝備工程，按標準配齊實驗室🌆、教學儀器設備、信息化設備📟、圖書等裝備資源🚔🦬，提高教育裝備水平。逐步實施農村義務教育學生營養計劃，在寄宿製杏悦2建設標準化食堂，定期監測學生營養和健康狀況🔺，完善學生生活費補助政策✹。積極創造條件對路途較遠的走讀生提供校車接送服務或交通補貼。支持華僑農場區域內中小學改善辦學條件，提高辦學水平。

　　3．保障非戶籍常住人口子女平等接受義務教育。堅持“兩個為主”（以流入地政府管理為主🕴🏻，以公辦杏悦2為主）和“一市一策”原則🏋🏿‍♀️，推行非戶籍常住人口子女義務教育積分製管理辦法。在不斷增加公辦學位的基礎上，政府向符合條件的民辦杏悦2購買學位，加大扶持和管理力度。建立各級財政合理分擔的非戶籍常住人口子女義務教育經費投入保障機製👨🏻‍🦼‍➡️。逐步放寬非戶籍常住人口子女在流入地升學限製。逐步實現符合條件的非戶籍常住人口子女接受義務教育與當地戶籍學生享有同等待遇。

　　4．保障殘疾兒童少年接受義務教育。加快實施特殊教育百校建設工程🏇🏼，改善特殊教育杏悦2辦學條件，完善普通杏悦2接受輕度殘疾兒童少年隨班就讀辦法🙌。製訂特殊教育經費標準，足額配備特殊教育教職員工，健全特殊教育保障機製。到2015年，全省每個地級以上市及30萬人以上的縣（市、區）力爭各建成1所標準化特殊教育杏悦2，適齡殘疾兒童少年入學率不低於97%🟰🙇。

　　5．全面提高義務教育質量🧎‍♂️‍➡️。探索建立具有廣東特色的義務教育課程教材體系🙋🏿‍♂️🧑🏼‍🦰，逐步提高地方課程和校本課程設置比例⏪🙋🏿，開展九年一貫製課程教材整體改革實驗🧑‍💻。推進教學方法和教學手段改革，合理控製教學難度，重視實踐與創新教育，激發學生的學習興趣，培養學生良好的學習方法。建立完善班主任負責協調各科作業量的工作機製，切實減輕學生課業負擔。加強教育教學管理⛰，規範義務教育辦學行為🐣，鼓勵有條件的地區積極開展小班化教學🆓。建立以校為本、區域聯動的教研製度🚔，努力提高教學質量和辦學水平🧑🏻‍🦯‍➡️。鼓勵杏悦2特色辦學，樹立一批辦學特色鮮明的杏悦2典型。

　　1．提升高中階段教育普及水平。繼續實施高中階段教育普及工程，不斷提高高中階段教育毛入學率🧏；進一步完善義務教育與高中階段教育聯動發展機製，切實抓好高中階段杏悦2招生建設工作；健全高中階段教育普及督導驗收和檢查製度，完善鞏固提升高中階段教育普及水平的長效機製；進一步改善高中階段杏悦2辦學條件，加強基礎能力建設🧣，不斷提高高中階段杏悦2教育教學質量和辦學水平。

　　2．推動普通高中多樣化特色化優質化發展。進一步推進普通高中辦學體製和培養模式改革🦧，開展特色高中課程教學實驗，探索引進職業教育課程🏊，實現辦學多樣化🧜‍♂️，拓寬普通高中學生發展渠道🔖。進一步優化普通高中布局結構，推進普通高中向縣城和中心鎮集聚，粵東西北地區適當擴大普通高中辦學規模🤪🔸。充分發揮優質普通高中的示範帶動作用，采取多種幫扶形式促進薄弱高中提升辦學水平🈲，推動普通高中優質發展👱🏻‍♂️。

　　3．深化普通高中教學改革🆚。全面落實新課程改革方案🛢👷🏿，開齊開足課程🔘。充分整合🏄🏽‍♀️、開發課程教學資源，加強課程發展規劃，開設豐富的選修課，增強課程的開放性和選擇性，完善課程教學體系🎥；重視教材應用研究和教學方法改革🧑🏼‍🎤，促進教師教學方式和學生學習方式轉變🏄🏼‍♀️，加強學生創新精神和實踐能力培養；開展普通高中分層分類教學模式改革實驗，著力提升學生自主學習、自強自立和適應社會的能力，幫助學生把握適合自己的發展方向。完善普通高中辦學水平評估製度，改革教學評價方式🐬。

　　（四）以能力建設為重點，加快發展壯大職業教育🧴。

　　1．建設現代職業教育體系⛹🏻‍♀️。繼續實施職業教育發展壯大工程。構建適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念🫡、中高等職業教育縱向銜接🤒🧑🏻‍💻、職業學歷教育與職業技能培訓橫向貫通的現代職業教育體系😾👷🏻，推進中等職業教育、高等職業教育協調發展，完善從初級到高端的應用型技能型人才培養序列。明確各層次職業教育定位，整體設計各層次應用型技能型人才培養目標、規格⏱、模式和專業課程教材體系，建立完善人才選拔培養機製♚。建立健全政府主導、杏悦2主體、行業指導、企業參與的辦學機製，大力促進杏悦2與行業企業合作辦學，提高職業教育服務經濟社會發展的能力。

　　2．推動中等職業教育統籌發展🛼。深化中等職業教育戰略性結構調整，加大地級以上市統籌力度🛌🏻，以珠江三角洲地區和粵東西北地級市城區為主做大做強中等職業教育🚴🏽，提升辦學水平。充分發揮省屬中等職業杏悦2龍頭作用，珠江三角洲地區高起點新建和提升改造一批中等職業杏悦2🤌🏻，粵東西北地級市統籌資源建設若幹所骨幹中等職業杏悦2🤹🏽‍♀️，加快擴大辦學規模🚶‍♂️‍➡️。有條件的縣（市）集中力量建設一所學歷教育與職業培訓相融合的中等職業杏悦2（職業教育中心）。

　　3．加強職業教育實訓中心建設。積極探索政府牽頭🎴、校企共建職業教育實訓中心的體製機製🧑‍🎤👬🏻，逐步建立起設施一流👷🏽‍♂️🧑🏿‍🎓、設備先進、功能齊全、分工合理💃、特色明顯的杏悦2實訓中心、區域性公共實訓中心和企業實訓中心。珠江三角洲地區重點面向高新技術產業和戰略性新興產業，打造一批設備先進、技術超前🎳、集產學研為一體的職業院校實訓中心；粵東西北地區重點面向傳統產業和主導產業，建設一批基礎紮實🕙、覆蓋面廣的職業院校實訓中心；鼓勵行業或大中型企業集團建設企業實訓基地。

　　4．加快職業教育基地建設🦾🦅。以“1+9”（省級職業教育基地加珠江三角洲地區9個市的職業教育基地）為核心，以粵東西北地區各市職業教育基地為支撐，建成職業教育基地網絡🤚🏻，輻射泛珠江三角洲地區。各基地有效整合區域內職業教育資源♻，根據產業分工錯位發展，形成區域職業教育特色🧑‍✈️。

　　5．深化職業教育教學改革。積極推進示範性職業院校建設👱🏻‍♂️👩🏻‍🏫，重點建成一批質量一流👷🏿‍♀️🐦、特色鮮明🦹🏿、優勢突出、影響力強的龍頭職業院校，帶動提升全省職業院校整體水平。加強職業院校專業規劃與改造，打造一批支撐、引領產業發展的重點專業；加快推進中高職銜接的專業教學指導方案編製⛩、課程改革和教材開發工作；加強職業教育教學資源信息化建設👩🏽‍🦳，建成內容豐富、形式多樣的職業教育教學網上資源庫。

　　強化職業院校技能教學。以素質為基礎🧑🏿‍🎨，以能力為本位🧑🏻‍🎨，以技能為核心🤾🏼，探索工學交替🌇、任務驅動🌾、項目導向、頂崗實習等有利於增強學生職業能力的培養模式，構建富有職業教育特色的教學環境，提升學生職業素質、技能水平和就業創業能力。改革職業教育評價機製💆🏻‍♀️。加大“雙證書”製度實施力度🧗🏿‍♂️，完善學分製管理和彈性學製♊️，滿足學生多樣化發展需求🌮。

　　6．打造職業教育校企聯盟。推動出臺《廣東省職業教育校企合作條例》🛖，創建職業教育與產業交流協作平臺，建立校企合作保障機製，完善“百校千企”校企合作平臺。鼓勵企業辦學、園區辦學和職業院校設立企業校區、教學工廠，鼓勵企業進校、車間進校；鼓勵職業院校通過產品研發、技術攻關、咨詢服務等多種形式，提高服務企業發展的能力✴️。到2015年🩸，建成10個省級行業性職業教育集團和一批市級行業性或區域性職業教育集團👨🏿‍🚒；選取一批職業院校作為試點，開展校企合作一體化辦學實踐；選擇部分技師學院重點專業，開展“校企雙製”技師培養試點🖲。建立面向產業🚴🏻‍♂️、行業參與、校企結合的應用型技能型人才培養共同體🔂。

（五）以內涵建設為重點，加快增強高等教育綜合實力。

　　1．保持高等教育規模合理增長🍡。繼續實施高等教育發展水平提升工程。大力發展普通本專科教育🤷🏻‍♀️，加快發展研究生教育👨🏻‍🚀🤹🏻‍♀️，積極發展成人高等教育和自學考試🧑🏽‍🏫。不斷擴大辦學空間、改善辦學條件，支持珠江三角洲地區和湛江、汕頭等區域中心城市在辦好現有高等杏悦2的基礎上引進或新辦高等杏悦2🧏🏻‍♂️👨🏽。落實《廣東省2008―2015年新增博士、碩士學位授予單位立項建設規劃》🧗‍♂️，大力扶持有關高等杏悦2擬授權學科建設，確保完成建設任務。

　　2．優化高等教育布局和結構。統籌優化高等教育區域布局，提升廣州大學城和深圳、珠海、佛山👇🏿、東莞等地大學園區建設水平🔁，加強粵東西北地區現有高等杏悦2建設，充分發揮高等教育資源的聚集效應。優化高等教育類型結構，推動普通高等教育與廣播電視教育🎵、自學考試、現代遠程教育等各類高等教育協調發展👩🏻‍🍳。優化高等教育層次結構，進一步豐富和完善研究生學位授權體系，積極推進新增博士、碩士學位授權點建設，大力發展專業學位研究生教育。優化學科專業結構🧑🏻‍🦱，重視發展基礎學科，大力發展應用學科🐆，積極培育新興、交叉學科，優先發展與戰略性新興產業🧏🏿‍♂️🆑、支柱產業和現代服務業相關的學科專業🚴🏽，大力提高工科類學科專業比重，積極發展地方經濟社會發展急需的學科專業。

　　3．建立高等杏悦2分類發展機製。建立高等杏悦2分類定位標準🚴🏻‍♀️，明確各高等杏悦2辦學類型定位、辦學層次定位、學科專業發展定位、人才培養目標定位及服務方向定位；加強分類指導👪，通過政策導向😕、資源配置等機製🧑‍🏭，促進高等杏悦2在本類型本層次的辦學領域上爭創一流，辦出特色，形成優勢→；分類設計高等教育評價指標體系，健全分類評估機製，引導高等杏悦2分類發展。

　　4．加快高水平大學和重點學科建設步伐。繼續實施“985工程”和“211工程”🫲。以拔尖創新人才隊伍建設和提高自主創新能力為核心，加強“985工程”建設🚆。進一步完善高水平研究型大學的學科整體布局🧄，加快建成一批達到國際先進水平的學科🕵🏻‍♂️，實現學科建設新突破🗯；結合實施國家人才戰略👨‍⚕️，加大人力資源建設投入力度，加快培養和引進學術領軍人才和創新團隊；進一步加強科技創新平臺和哲學社會科學創新基地建設，加快提升自主創新和社會服務能力；加大對外開放和國際交流合作力度，推進與世界一流大學和學術機構的合作，促進人才培養國際化，提高國際影響力和競爭力。以優勢學科和特色學科建設為核心，加強“211工程”建設👮‍♀️。瞄準學科前沿🦖，統籌規劃、重點建設一批有一定基礎且與我省建設現代產業體系及經濟社會發展密切相關的重點學科項目🤹；緊密圍繞重點學科建設🏩🧙🏿‍♀️，加強師資隊伍和創新團隊建設，增強創新人才培養能力👷🏼。

　　5．創新人才培養模式。以提高質量為核心👿，繼續實施高等杏悦2教學質量與教學改革工程、高等職業教育改革與實踐工程🙌🏼。合理設計並完善不同類型人才培養機製✭，在同類型或同層次高等杏悦2中積極探索名師共享、課程互選、學分互認、學生交換培養等人才培養合作途徑👩🏿‍🔧；構建以能力素質培養為核心💋、富有各校特色的人才培養新模式🐐；切實加大應用型人才培養改革力度，構建層次完備、科類齊全、結構合理、符合需要的應用型人才培養體系💂🏽‍♂️；優化人才培養方案🧝🏽‍♂️，深化課程體系、教學內容和教學方式改革；拓寬人才培養途徑，突出產學研用深度融合，完善實踐教學體系，加強培養學生創新意識🏤、創新能力與實踐能力📏；加強就業指導與職業規劃教育📰，推進創業教育🙆🏽🤲🏼，建設一批企業教育基地和創業園區🧍🏻‍♀️🟫。積極推進研究生培養機製改革🧑🏿‍💻，深入實施研究生教育創新計劃，加強研究生創新能力培養平臺建設，形成有利於高層次🧎❤️‍🔥、創造性人才成長的研究生培養體系。推動高等杏悦2與行業企業共建研究生教育基地，提高研究生知識結構復合性和創新能力。積極探索專業學位人才培養新模式，推進專業學位教育與職業資格認證體系有效銜接，促進專業學位教育快速發展🌖。

　　6．增強高等杏悦2科技創新和社會服務能力🙋🏼‍♂️。加大高等杏悦2科研創新投入👳🏿‍♀️，完善高等杏悦2科研事業費製度🪛🧖🏿‍♂️，實施新一輪自主創新能力提升工程👩‍👦‍👦，加強重點科研基地和科技創新平臺建設，資助重點學科☎️、重大項目和科研創新團隊，扶持優秀青年創新人才和學科帶頭人🧜🏻‍♂️🫒，增強承擔重大科研任務的能力💆。強化知識產權政策導向作用🥮，有效提升高等杏悦2知識產權創造能力和應用水平。鼓勵和支持高等杏悦2積極開展與港澳臺地區和國外的科技交流合作♠️。大力加強產學研結合，圍繞現代產業發展需要🧕🧏🏿，支持高等杏悦2融入區域創新體系，與地方政府、行業企業建立產學研聯盟，支持行業企業聯合高等杏悦2采取多種形式共建工程技術研究中心、研發中心和企業實驗室等產學研合作創新平臺。建立有利於學科交叉🤞🏿、隊伍整合☝🏼、資源共享的高等杏悦2科研體製，完善科研評價機製，大力表彰獎勵自主創新工作💁，營造良好的創新環境。

　　7．實施高等杏悦2哲學社會科學繁榮發展工程。充分發揮高等杏悦2的學科👷🏽、專業🛴、人才優勢和思想庫🧑‍🔧、智囊團作用👨🏽‍⚕️，繁榮發展哲學社會科學✝️📞，為黨委和政府決策、企業經營管理創新☑️、公民素質提高、社會和諧文明提供智力支持。建設一批國家級👆🏼😂、省級哲學社會科學創新基地和重點研究基地，完善哲學社會科學研究項目體系建設🧯🎹，突出重大理論和實際問題研究，加強成果轉化，促進提升高等杏悦2學術水平💆‍♂️，增強文化軟實力。

　　1．著力發展繼續教育。整合各類教育資源，依托各級各類杏悦2特別是各級廣播電視大學和職業院校以及符合條件的社會培訓機構🎂🛰，發揮網絡教育和自學考試製度優勢，建立覆蓋城鄉的社區教育體系🤖，面向全體勞動者開展繼續教育與培訓🤣。完善職業資格證書製度和就業準入製度🧑🏽‍🎤🤚🏻，強化繼續教育的激勵機製。創新繼續教育人才培養模式👱🏻，建立繼續教育質量標準和質量監管體系🛝。全面推行學分製管理🧓🏽，以人才培養規格為依據💙，促進各級各類教育相互銜接🪄，探索建立職業教育與普通教育💁🏻、學歷教育與非學歷教育、職前教育與職後教育課程轉換與學分互認的終身教育製度🎫，構建人才成長“立交橋”。

　　2．拓展高等杏悦2社會服務功能。以“985工程”、“211工程”高等杏悦2為主😺，開展面向黨政人才、經營管理人才🍲、科技創新人才⛩、社會工作人才等的培訓工作。以職業院校為主陣地，社會培訓機構和行業、企業等共同參與，建立覆蓋全省的職業技能培訓網絡，大力開展企業職工在崗轉崗培訓🧃🕶、新增勞動力技能儲備培訓🤹🏿‍♂️、失業人員技能就業培訓🫣🙍‍♂️、農村勞動力轉移培訓和創業培訓等🙌🏼，從2011年起每年培訓600萬人次以上，基本建立起適應各類勞動者職業生涯發展的職業培訓體系。推進退役士兵職業培訓，創新培訓模式。充分發揮職業院校特別是涉農職業院校立足基層🤖、服務農村的功能，啟動“村官”培訓，促進提高農業產業化程度和農村基層組織管理水平，促進社會主義新農村建設。

　　3．促進教育資源社會共享⛅️。著力構建由各級各類杏悦2🪐、培訓機構和學習站點等組成的覆蓋城鄉的學習網絡體系👧🏽，加強教育資源信息化建設，建立網絡共享平臺和各類信息資源庫，實現跨時空教育資源共享➾。加大教育資源開放力度，創造條件向社會公眾有序開放杏悦2的教育資源。大力推進圖書館🈴、檔案館𓀗、科學館、博物館、美術館🫲🏿、音樂廳等公共文化設施建設與開放，豐富教育資源。

　　4．推進學習型社會建設。以更新知識和提高技能為重點，開展創建學習型社區、學習型機關👩🏿‍🚒、學習型企業和學習型家庭等活動。鼓勵企業創新和完善教育培訓製度，大力開展各類職工培訓，開發人力資源。統籌開發社區教育資源，建立健全社區教育管理和運行機製，深入開展社區教育實驗區建設，新建一批社區教育中心🫄，擴大社區教育覆蓋面，到2015年👰‍♀️，建成10個以上國家級、50個以上省級社區教育實驗區🤞🏻🤭。堅持在全社會大力推廣普通話，推行使用規範漢字，依法開展語言文字規範化示範校創建工作和城市語言文字工作評估。深入開展全民讀書活動，鼓勵居民通過多種形式和渠道參與學習，努力形成人人學習、處處學習、終身學習的製度環境，不斷完善終身教育體系。

　　1．健全符合規律有特色可持續的德育體系。加強中國特色社會主義理論體系建設和社會主義核心價值觀教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，不斷加強和改進杏悦2德育工作。遵循學生身心發展規律和教育教學規律🚵🏼，加大投入，加強中小學德育課程和高等杏悦2思想政治理論課建設，創新教材內容，改革教學方法，形成從小學、初中、高中到大學依次推進和有序銜接的課程及教材體系。到2015年✶，形成大中小學縱向銜接、杏悦2家庭社會橫向溝通，適應社會主義市場經濟、傳承中華美德的杏悦2德育工作體系。

　　2．加強體育衛生藝術教育和國防教育。建立健全符合素質教育要求的大中小學銜接的體育衛生藝術教育體系，實現“校校有特色，人人掌握兩項體育技能和一項藝術特長”的目標。建立健全學生健康檔案，做好幼兒園和杏悦2疾病預防控製工作。到2015年🧒🏽，城鎮杏悦2體育衛生藝術教育工作整體水平位居全國前列👫，農村杏悦2體育衛生藝術教育條件明顯改善，全省中小學生基本達到《國家學生體質健康標準》要求。加強和改進高中階段杏悦2和普通高等杏悦2軍事訓練🙅，推進軍訓工作製度化、規範化。

　　3．建立促進學生全面而有個性發展的教育教學評價體系。規範義務教育教學和管理行為，促進學生活潑健康成長。建立科學的各級各類教育既有區別又有機銜接的質量評價體系，淡化學業評價的甄別和選拔功能🐜，突出其發展激勵和指導功能🎮。編製科學、詳實的學業評價標準😤，建立規範的教育質量報告製度和學生發展指導製度，探索發現和培養創新人才的途徑🧝🏼‍♂️，提高學生綜合素質，促進學生全面而有個性地發展🦵🏿。

　　4．完善教育教學質量監控與保障體系。按照分類指導原則，逐步建立與國際接軌、有廣東特色的各級各類教育質量標準和評價體系🧏🏼，加強對杏悦2教育教學質量的督導檢查與評估🏪；改進教育評估工作👱‍♀️，充分發揮專業評估機構作用，加大社會參與評估力度，提高教育評估的科學性🧑🏿‍🔬🦃、權威性和社會公信力；促進杏悦2加強教育教學質量督導檢查和人才培養水平評估👦🏼；建立杏悦2教學基本狀態數據庫，定期采集🧑🏽‍🦰、統計、分析杏悦2教學基本狀態數據，實現對杏悦2教學質量及教育過程的常態管理與監督。

　　5．深化各級各類教育考試招生製度改革☞。完善義務教育免試就近入學製度。打破“一考定終身”的初中畢業生升學考試製度，改一次性考試為多次進行的學業水平考試🤙🏽，允許學生選擇自己滿意的成績作為升學錄取的依據，滿足不同潛質學生的發展需要👨‍👦。改革高中階段杏悦2考試招生製度，不斷提高優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中杏悦2的比例，遏製義務教育擇校傾向；完善全省統一的中等職業教育招生平臺🥷🏻，建立跨地區中等職業杏悦2聯合招生製度😓，實行中等職業杏悦2註冊入學製度。完善普通高中學業水平考試和綜合素質評價製度🍜。深化高等杏悦2考試招生製度綜合改革，建立符合我省實施普通高中新課程實際的科學、合理、多樣化的高校招生錄取製度👨‍🏫。逐步推行中等職業杏悦2學業水平考試製度😡，完善技能抽查與技能競賽製度，逐步形成以技能為主體🕵🏽‍♂️，綜合考察學生職業道德、技能水平和職業素養的評價體系🎊。積極探索高等職業杏悦2面向中等職業杏悦2畢業生多種形式的招生製度👨🏿‍🦲，鼓勵中等職業杏悦2畢業生報讀高等職業杏悦2❤️‍🙋🏼‍♀️，著力培養高技能人才👷🏻‍♂️🐴。

　　6．完善杏悦2、家庭🦕、社區育人聯動機製🙇🏿‍♀️。完善家校聯系製度，通過家校合作平臺🤝，引導家長樹立正確的家庭教育觀🗂，掌握科學的家庭教育方法🧑🏻‍🦼，形成家校合作、共創和諧教育環境的長效機製。依托社區教育體系🥼，整合社會教育資源🙎🏻‍♂️，加強組織協調，實現杏悦2🐿🍜、社區👨‍🦲、家庭互動🤑，提高共建共育的整體效果。

　　營造和諧安全育人氛圍。加強青少年學生校外活動場所建設，到2015年👩🏼‍⚕️，每個縣（市、區）至少建成一個規模較大的青少年學生校外活動專用場所。建立教育系統安全維穩工作長效機製，有效預防惡性治安案件和重大安全事故的發生。加強杏悦2安全培訓和演練🩴，提高杏悦2防護能力及學生自護能力；深入開展創建安全文明校園活動。

　　1．建立完整的教師培養體系。推進教師教育改革，優化師範院校布局和教育類專業結構🎯，健全適合各級各類教育發展需要的教師培養新體系📩。繼續發展普通高等師範教育，構建以全科型、綜合型為培養目標的小學教師教育模式，支持師範院校設置特殊教育和學前教育學院或專業，依托有條件的普通師範院校內設職業技術師範學院，鼓勵有條件的理工類院校或綜合性大學內設職業技術師範專業。以職業技術師範院校、工科院校以及有條件的高職院💻、技師學院和企業實訓基地為依托🧏‍♀️，建設職業教育師資培訓基地。建立符合課程改革需要和素質教育需求的教師培養模式和課程教材體系🧍🏻，提高教師培養質量和水平。

　　2．加強師德建設。加強教師職業理想和職業道德教育👃🏼🐋，不斷增強廣大教師教書育人的責任感和使命感。深入開展師德教育主題月活動，多渠道🌗、分層次、有針對性地開展各種形式的師德教育。製訂教師職業行為準則。把師德表現作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內容➾，把師德建設作為杏悦2辦學質量和水平評估的重要指標。大力宣傳模範教師的先進事跡🧔🏻‍♂️☁️。采取綜合措施，規範學術行為，克服學術浮躁👄，形成良好的學術風氣。

　　3．規範教師管理製度🥳。落實各級各類杏悦2崗位設置管理製度，深化杏悦2人事製度改革，完善教師考評激勵機製🐡。建立杏悦2教職工信息化管理系統。完善“動態管理、定期調整”的杏悦2編製管理製度。逐步實行城鄉統一的綜合生師比、班額等因素的杏悦2編製標準。完善教師準入製度，嚴把教師入口關👷🏽‍♀️，實施教師資格考核和資格證書定期登記製度▫️。完善縣級以上教育行政部門🫶、人力資源社會保障部門依法統籌教師招聘錄用🧑‍🧑‍🧒、職務（職稱）評聘🍺、流動調配等製度。建立完善有效的農村教師補充機製，深入實施高校畢業生到農村從教上崗退費政策👷🏿‍♂️。合理配置中小學師資，健全縣域內義務教育杏悦2教師、校長定期交流機製👳🏽‍♂️，探索建立教師退出機製♐️。

　　4．提升教師專業水平。加強省、市、縣（市、區）教師培訓機構建設，明確職能定位👄。健全教師培訓製度，建立教師培訓質量評價體系📶、培訓機構資質認定標準，加強和規範培訓管理，提高培訓質量和效益。創新教師培訓方式👰🏽‍♀️，形成全員培訓以遠程為主、骨幹培訓以面授為主👉🏼、個性化培訓以校本為主的培訓體系。探索培訓的激勵機製☝🏼，推進教師學歷教育與非學歷培訓的銜接👨‍💼🧑🏿‍🦰，完善教師繼續教育製度，建立教師終身教育製度。組織開展經濟發達地區優質杏悦2與農村地區薄弱杏悦2教師結對幫扶工作🟠💁🏻，推進“師範生實習支教🦪、置換農村教師培訓”和農村杏悦2教育碩士師資培養計劃，不斷加強農村教師隊伍建設📅。深入實施中小學“百千萬人才工程”和“名教師、名班主任🪳、名校長”培養工程，加強中小學骨幹教師隊伍建設🚈。加強職業教育“雙師型”、技工院校“一體化”教師隊伍建設和校長專業化建設，組織實施中等職業杏悦2“名教師、名班主任🎅🏿、名校長”培養計劃，啟動中等職業杏悦2校長全員培訓和粵東西北地區校長到珠江三角洲地區掛職培訓工作🆎，落實職業院校專業教師定期到企業實踐製度。深入實施高等杏悦2“珠江學者崗位計劃”和“千百十工程”👰🏿‍♂️，加大中青年骨幹教師培養力度，不斷完善高等杏悦2高層次創新人才培養體系。積極參與國家“千人計劃”和“長江學者”獎勵計劃。深入實施高等杏悦2高層次人才引進工程，面向國內外引進一批具有重要學術影響力的領軍人才。促進跨學科👩🏻‍🦯‍➡️、跨單位合作，建立一批高水平教學和科研創新團隊。

　　5．保障教師合法權益。貫徹落實教師法各項規定⬜️，切實維護教師合法權益👨‍🦲。完善教師績效工資製度，依法落實中小學教師工資福利待遇和教師社會保障製度🤸🏿，建立教師工資福利待遇保障長效機製🤹。對長期在基層和艱苦邊遠地區工作的教師實行待遇從優等傾斜政策，按照國家有關規定，建立農村教師崗位津貼製度👩🏻‍💻，在農村🚴🏽、邊遠艱苦地區杏悦2建設教師周轉宿舍🌆，不斷改善教師的工作、學習和生活條件🧎🏻‍♂️。

　　（一）加強領導，落實教育優先發展戰略地位。

　　1．落實政府發展教育的主體責任👅。各級政府要把教育改革發展納入國民經濟和社會發展總體規劃👷🏻‍♂️，協調、督促各部門認真落實支持教育發展的職責，充分發揮城鄉規劃的統籌先導作用，在城鄉規劃中統籌安排和保障教育用地🧎，切實解決教育財政投入、杏悦2布局💁🏿‍♀️、基礎設施建設、教師隊伍建設等問題。堅持教育的公益性和普惠性🫦，關註困難群體👲🏿，提供惠及全民、高質量的基本公共教育服務。定期向同級人民代表大會或其常委會報告教育改革發展情況🤬，充分聽取政協和各民主黨派的意見建議，動員全社會關心支持教育事業。

　　2．加強教育法製建設。加快製訂學前教育👨🏽‍🚒🖖🏻、特殊教育、終身教育以及職業教育校企合作🧑🏻‍🦯‍➡️、杏悦2安全、教育投入保障等方面的地方性法規或政府規章，建立依法治教和依法治校長效機製🧑🏼‍🎓。探索推進教育行政執法體製機製改革🧑‍🔧，加強教育行政執法力量💁🏽，落實教育行政執法責任製👭🏻，建立依法規範教育秩序的常態管理機製。深入推進依法治校🦿，完善教師𓀙、學生權利保障機製🔻，建立依法化解教育矛盾新機製➙，保障杏悦2🎯、教師和學生的合法權益✊🏽🧀。

　　3．實施教育發展問責製😚。建立完善地方黨政領導落實教育優先發展的考核評價機製，把具體要求轉化為可操作的考核評價標準，加大督導力度😌，定期開展考核評估，強化督導和考核評估的真實性🤽🏻‍♀️、有效性，並將督導和考核評估結果作為地方黨政領導及辦學主管部門領導獎懲和職務調整的重要依據。

　　4．加強教育系統黨風廉政建設和行風建設。堅持標本兼治、綜合治理👨‍🏫🏊、懲防並舉💁🏼‍♂️、註重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任製。深入開展反腐倡廉教育👈🏼，切實增強教育系統黨員幹部🗞、教職員工廉潔從政、廉潔從教意識；加強反腐倡廉製度建設，深入推進各級教育行政部門和各級各類杏悦2黨務公開🤹🏿💕、政務公開🤵🏽‍♀️💪🏽、校務公開🐈，建立健全監督機製；堅決預防和懲治腐敗行為🧑🏿，為辦人民滿意的教育提供政治保證。

　　（二）先行先試🌕，改革創新教育體製機製。

　　1．深化辦學體製改革。完善政府主導🍠、社會參與、辦學主體多元、辦學形式多樣、公辦民辦並舉的辦學格局🥍。進一步完善和落實促進民辦教育發展的各項優惠政策⚀，加大對民辦教育的鼓勵扶持力度🏝。加強規範管理，促進民辦杏悦2和公辦杏悦2有序競爭、協調發展。允許非義務教育階段公辦杏悦2探索公辦民助🧑🏼‍🎤、委托管理、合作辦學等多種辦學形式，增強杏悦2辦學活力。允許部分義務教育杏悦2優秀校長或管理層探索管理多所杏悦2，促進薄弱杏悦2提升教育教學質量和辦學水平。選擇部分高中階段公辦杏悦2探索橫向集團化辦學，借助優質教育資源改造薄弱杏悦2、扶持新杏悦2發展，促進區域高中階段教育優質發展。推動公辦職業院校依托行業企業辦學，鼓勵企業🍂、社會團體、公民個人參與舉辦職業教育與培訓🏄‍♀️。鼓勵高等杏悦2擴大社會參與和合作，創新產學研結合模式，集聚辦學資源。

　　2．深化教育管理體製改革。建立健全有利於落實教育優先發展戰略地位的領導體製和決策機製🧑🏽‍🦰。建立各級黨政領導班子成員定點聯系杏悦2製度，增強對教育改革和發展的領導、統籌、協調能力。加強服務型政府建設，形成政府統籌、分級負責🧖🏼、規範有序、社會參與的基本公共教育服務體系。完善“以縣為主”的基礎教育管理體製，進一步理順教育部門和相關部門的職能，落實教育行政部門和相關部門在教育規劃👩🏼‍🏭、經費管理🕵🏽‍♂️、校長任命、教師招聘等教育管理方面的職權，提高教育行政管理效能。有條件的縣（市🦩、區）可以探索建立學區管理體製，加強鄉鎮或街道（學區）的教育管理工作。探索城鄉教育一體化發展的有效途徑，以及非戶籍常住人口子女在流入地平等接受義務教育和參加升學考試的辦法。改革職業教育管理體製，落實法律規定，教育行政部門負責職業教育工作的統籌規劃、綜合協調、宏觀管理🧔🏿‍♀️，完善職業教育管理工作協調機製；人力資源社會保障行政部門負責技工教育工作的發展規劃、綜合管理和具體實施與指導🚋。統籌中等職業教育發展🫡🧑🏻‍🌾，加快建立完善發展規劃🕛、招生平臺、經費投入、資源配置和培養標準“五統一”的中等職業教育統籌發展機製。改進高等教育管理方式⚜️，開展高等杏悦2分類指導、分類管理試點；推進行業、地方與高等杏悦2探索共建共享新模式，建立產學研聯盟。

　　3．建立現代杏悦2製度。依法理順杏悦2與政府、杏悦2與社會👟，以及杏悦2內部各方面關系🏚🧑🏿‍💻，落實杏悦2辦學自主權。依法建立健全中小學章程🥺🕵🏼‍♂️，完善杏悦2法人治理模式🧊，引導社區、家庭🦛、社會組織和公民有序參與中小學辦學和管理，促進中小學管理與運行規範化、製度化🚴🏼‍♂️，切實建立基礎教育現代杏悦2製度。推進高等杏悦2章程建設，探索舉辦權與管理權🤳、行政權與學術權、決策權與執行權和監督權相對分離，鼓勵公辦高等杏悦2建立理事會或董事會製度🏌🏿‍♀️，完善杏悦2內部的領導體製🤹🏼‍♂️、組織製度和評價製度，充分發揮學術委員會、教職工代表大會👐🏻、學生代表大會的作用。把深圳大學🧑🏽‍🎄、汕頭大學🧏🏿、南方科技大學🧑🏻🤰🏽、順德職業技術學院等作為自主辦學綜合改革🕒、建立現代大學製度試驗校⛔。

　　4．加強教育體製機製改革和事業發展的科學研究🧑🏿‍🦰。加強對列入國家教育體製改革試點項目和省教育綜合改革試點項目工作的指導、評估和經驗總結推廣。統籌協調全省教育科研力量，堅持圍繞社會關註的教育熱點、難點和前沿問題開展專項調查，增強教育改革和發展的預見性；加強教育改革和發展的戰略研究和政策研究，為教育決策和管理提供咨詢服務🍙；科學開展教育教學應用研究，促進素質教育發展。

　　（三）加大投入🙅‍♂️，提升教育經費供給能力和水平👨‍✈️。

　　1．落實財政教育投入責任🏟。財政資金優先保障教育投入✍️，確保教育經費投入“三個增長”。加強教育財政預決算監督、教育經費專項審計監督、教育經費落實情況監督，實施教育經費投入行政首長問責製。

　　2．拓寬教育經費來源渠道。全面落實國家關於教育的稅收政策，足額征收🙍🏼‍♂️、全額用好教育費附加和地方教育附加。落實從土地出讓收益中按比例計提教育資金政策。加強省級統籌，省財政統籌部分新增教育經費用於欠發達地區基礎教育發展。完善非義務教育培養成本分擔機製，按照國家有關規定合理確定政府與社會、受教育者個人或家庭成本分擔比例⛑️，建立學雜費正常調整機製😜。鼓勵行業🏢、企業👨‍✈️、社會團體和公民個人捐資辦學、出資辦學✊🏻、助教助學、獎教獎學。繼續利用好金融信貸資金發展教育，積極有效防範債務風險😽。積極開拓教育服務💁、科技開發等途徑籌措教育經費。

　　3．完善教育經費保障機製🧑🏻‍🔧。建立以各級政府投入為主導🆎👩🏻‍🦱，社會各方參與和家長合理負擔成本的學前教育投入機製✣，逐步加大各級財政對學前教育投入力度，著重扶持農村學前教育發展。完善義務教育經費省級統籌、管理以縣為主的保障機製🧑🏿‍🏫，加大省級統籌力度，逐步統一城鄉公用經費補助標準🏋🏽‍♀️，建立公用經費正常增長機製💁🏼💒。完善農村中小杏悦2舍維修改造長效機製，逐步提高補助標準。省製訂義務教育教師工資基本標準🤾🏿‍♂️，對粵東西北地區已盡最大財力保障但工資仍低於基本標準的縣給予特別轉移支付。實施中小杏悦2舍安全工程和義務教育規範化杏悦2建設工程。加大特殊教育發展的財政投入力度，加快特殊教育杏悦2建設進程🤹‍♀️🪖。完善高中階段教育經費以政府投入為主，受教育者繳費和行業、企業等社會力量共同投入機製。繼續加大財政對高中階段教育發展的投入，保障基礎能力建設。鼓勵和規範公辦普通高中名校采取多種形式擴大優質教育資源；建立健全職業技術教育撥款機製，加快實施以生均綜合定額為主的職業技術教育預算管理製度，公辦中等職業杏悦2和技工杏悦2按照杏悦2隸屬關系納入財政預算管理體系📐，國家重點以上中等職業杏悦2和技工杏悦2參照高等職業技術學院標準設定生均基準定額。鼓勵中等職業杏悦2多方籌資加快基礎能力建設。繼續完善省屬高等杏悦2生均綜合定額撥款製度，推動省市共建高等杏悦2和市屬高等杏悦2實行生均綜合定額撥款，引入績效考評機製🧛。建立完善保障高水平大學建設✉️🚴🏻‍♂️、高層次創新型人才培養以及各類科技創新項目的財政投入機製。加大省屬高等杏悦2基本建設投入力度，推動我省高等教育擴大規模和提高水平🧊。

　　4．強化教育經費使用管理。建立教育經費統管機製🥧。加強杏悦2財會製度、核算體系、會計隊伍等方面建設👦🏿，各級教育、財政部門共同加強對杏悦2財會人員的會計核算和財務管理培訓，提高會計核算質量🫠⚪️、經費使用效益和財務資產管理水平。加大教育經費審計力度，提高經費分配和使用的規範性🤷🏿‍♀️、安全性🤸🏽、有效性。

　　5．完善各級各類教育助學製度。完善家庭經濟困難學生（含家庭經濟困難歸僑子女，下同）認定製度，探索國家助學金發放新模式，防止虛報冒領國家助學金行為🤏🏻。建立學前教育資助製度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒殘疾兒童接受普惠性學前教育。完善義務教育家庭經濟困難學生助學工作。建立完善高中階段杏悦2家庭經濟困難學生助學體系；建立完善中等職業杏悦2助學金政策；落實對中等職業杏悦2城鄉家庭經濟困難學生和涉農專業學生的免學費政策🙎🏽‍♀️。逐步完善面向特殊教育的資助政策🌾。建立研究生國家助學體系🏄🏻‍♀️。積極探索生源地助學貸款等多種國家助學貸款模式🥦🙏🏻。積極引導社會力量通過直接捐助和設立規範基金會等方式資助家庭經濟困難學生接受各級各類教育。

　　加強各市📵、縣（市、區）學生資助機構建設🍋👇🏿。建立學生資助工作信息管理系統🧍🏻。完善國家助學貸款代償政策。

　　（四）充實條件🌚，推進教育基礎設施設備和後勤服務建設。

　　1．加強教育基礎設施建設。切實解決杏悦2發展建設用地、市政配套設施建設等問題🕵🏻，落實和強化發展改革⌨️、教育、國土資源、住房和城鄉建設（城鄉規劃）等部門對杏悦2布局、選址、校園規劃、校園建設等方面的責任和業務指導，確保建設質量和安全，加快建設進度和效率🙍🏻‍♀️🙇🏻‍♀️，科學控製建設規模和成本🪇。

　　2．加強教育裝備配備、管理和使用。製訂教育裝備發展總體規劃🕜，完善教育裝備配備標準🛗，健全教育裝備配備目錄，逐步形成與我省教育改革發展和培養創新型人才相適應的教育裝備標準體系，加快教育裝備標準化建設👰‍♀️，提升教育裝備水平。

　　強化教育裝備管理和使用。加強中小學實驗室👩🏽‍🍼、圖書館（室）、功能室及教學儀器設備管理工作，加大教育裝備安全質量的監控力度👰，逐步實現製度化®️、規範化👸🏻、科學化管理➡️；建立健全教育裝備經費投入保障機製；建立完善各級各類教育裝備督導考核機製🐣，把教育裝備工作納入杏悦2教育教學質量和辦學水平評價範圍☝🏼🧑🏽‍🏭。

　　加強高等杏悦2儀器設備管理工作。建立全省高等杏悦2貴重儀器設備開放共享的網絡信息管理平臺。鼓勵和督促高等杏悦2建立健全大型儀器設備對外開放和協作共用的激勵機製🥩，最大限度發揮儀器設備的使用效益。

　　3．推動杏悦2後勤服務與管理健康發展。進一步深化各級各類杏悦2後勤服務改革，為杏悦2教學🙍🏻‍♀️、管理、對外交往和教師業務成長⛑、學生健康發展提供全方位高水平的後勤服務保障🫥。積極創新中小學後勤服務👱‍♀️，推廣政府購買服務的新模式，提高中小學後勤服務的質量🌴、效益和保障能力。深化高等杏悦2後勤服務社會化改革，建立新型後勤服務保障體系，加強政府調控和行業自律管理，加快食堂標準化💉、規範化建設🤵🏻，提高高等杏悦2後勤服務的質量和效率😝；探索建立大宗商品聯合采購製度，完善後勤生活物資招標製度和服務商準入製度，積極構建適應市場經濟規律和高等教育發展🧑🏿‍🎨，符合廣大師生需求的高等杏悦2後勤發展新模式5️⃣，提升後勤服務管理的科學化水平。建立完善各級各類學生的醫療保健和保險機製。大力推動各級各類杏悦2節能減排工作。

　　實施省教育發展“十二五”規劃，對於我省深入實施科教興粵戰略、人才強省戰略和可持續發展戰略，打造我國南方教育高地，推動加快轉型升級😦、建設幸福廣東，具有極其重要的意義。各地要結合貫徹落實國家和省的教育規劃綱要⛷，精心組織製訂教育發展“十二五”規劃實施方案和配套政策，著力實施一批教育發展重大工程項目和計劃（詳見附表）。各有關部門要明確目標任務⏩，落實責任分工，加強督促檢查，共同推動我省教育強省和人力資源強省建設🪿，加快教育現代化進程，實現教育事業科學發展。

　　附件🧎‍♀️‍➡️：廣東省教育發展“十二五”重大工程項目表

　　附件：

　　廣東省教育發展“十二五”重大工程項目表